Wie man eine deutsche Online-Glücksspiellizenz von der GGL erhält.

Möchten Sie Teil eines der größten und lukrativsten Glücksspielmärkte der Welt werden? Dann brauchen Sie eine deutsche Glücksspiellizenz. Hier erfahren Sie, was Sie über das Antragsverfahren, die Compliance-Anforderungen, die deutsche Glücksspielregulierung und vieles mehr wissen müssen. 

Die Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ist die Glücksspielaufsicht in Deutschland und nach dem deutschen Glücksspielstaatsvertrag seit 2021 mit der Regulierung des Marktes beauftragt. Um auf dem deutschen Glücksspielmarkt legal tätig sein zu können, benötigen alle Betreiber eine Lizenz der GGL. 

An oberster Stelle der Aufgaben der GGL steht die Verhinderung von Spielsucht und des Zugangs Minderjähriger zu Glücksspielen. Die deutsche Online-Glücksspiellizenz gilt in der Branche als besonders streng, bietet aber Zugang zu einem stetig wachsenden Milliardenmarkt, weshalb sich der Erhalt der Lizenz für Anbieter lohnen kann. 

Aufgaben der GGL. 

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ist eine gemeinsame Behörde der 16 deutschen Bundesländer, die für die Regulierung des Glücksspiels in Deutschland zuständig ist. Sie wurde 2021 im Rahmen des Glücksspielstaatsvertrages ins Leben gerufen und hat ihren Sitz in Halle an der Saale.  

Zu den Aufgaben der GGL zählen: 

• Erteilung und Entzug von Erlaubnissen für Glücksspielanbieter 
• die Überwachung der Glücksspielanbieter hinsichtlich der Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen 
• Prävention von Glücksspielsucht und Zugriff auf Glücksspiele durch Minderjährige 
• Förderung des verantwortungsvollen Spielens 

Die GGL hat die Aufgabe sicherzustellen, dass alle legalen Glücksspielanbieter die Maßnahmen zum Schutz der Spieler vor Spielsucht und Manipulation einhalten. Darüber hinaus geht sie gegen Anbieter vor, die sich nicht an diese Regeln halten. Das Hauptaugenmerk liegt dabei auf dem Jugendschutz, dem Schutz gefährdeter Spieler und der Prävention von Spiel- und Wettsucht. 

Rechtlicher Rahmen: Glücksspielstaatsvertrag 2021  

Der Glücksspielstaatsvertrag ist der bundesweite Rahmen für die Regulierung und Kontrolle des Glücksspiels in Deutschland. Nachdem Deutschland jahrelang für seine rechtliche Grauzone im Bereich des Online-Glücksspiels bekannt war und sich die Bundesländer lange Zeit nicht auf eine Regulierung des Marktes einigen konnten, schafft der Glücksspielstaatsvertrag eine Harmonisierung und Vereinheitlichung und ermöglicht es Anbietern, seit Juli 2021 legal auf dem Markt zu agieren. 

Der Glücksspielstaatsvertrag verfolgt im Wesentlichen folgende Ziele: 

1. Prävention von problematischem Glücksspiel durch Maßnahmen wie Selbstsperren und Werbebeschränkungen. 

2. Regulierung des Marktes für verschiedene Formen des Glücksspiels, darunter Sportwetten, Online-Glücksspiele und traditionelle Spielbanken.   

3. Bekämpfung des illegalen Glücksspiels durch das Angebot einer legalen und regulierten Alternative.  

4. Verteilung der Steuereinnahmen aus dem Glücksspiel auf die Bundesländer.  

5. Verhinderung des Zugangs Minderjähriger zum Glücksspiel. 

Zur Überprüfung der Einhaltung von Einzahlungslimits und problematischem Spielverhalten gibt es das Spielersperrsystem OASIS. Die Zuständigkeit liegt jedoch nicht bei der GGL, sondern beim Regierungspräsidium Darmstadt.  

In Deutschland ist gesetzlich geregelt, dass öffentliche Glücksspiele nur mit Erlaubnis der zuständigen Behörde veranstaltet oder vermittelt werden dürfen. Das Veranstalten oder Vermitteln von Glücksspielen ohne diese Erlaubnis ist verboten. Auch die Werbung für unerlaubte Glücksspiele ist nach § 5 Abs. 7 GlüStV 2021 verboten. 

Arten von deutschen Glücksspiellizenzen.

Nach dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 sind folgende Glücksspielarten (unabhängig von der spezifischen Zuständigkeit des GGL) erlaubnisfähig und können mit einer Lizenz im Internet angeboten werden: 

• Online-Poker und virtuelles Automatenspiel 
• Sport- und Pferdewetten im Internet 
• Bundesweite Lotterien 
• gewerbliche Spielvermittlung in mehreren Ländern 
• Klassenlotterien 

Für jede dieser Glücksspielkategorien gibt es eine eigene Erlaubnis. Ein Anbieter kann mehrere Lizenzen gleichzeitig beantragen und z.B. Sportwetten zusammen mit Glücksspielautomaten und Online-Poker anbieten. Die Anträge für die einzelnen Kategorien unterscheiden sich nur geringfügig. 

Antragsformulare und Merkblätter stellt die GGL auf ihrer Webseite zur Verfügung. 

Zulassungskriterien. 

Anträge auf Erteilung einer Erlaubnis für die Veranstaltung von Glücksspielen im Internet können von Anbietern mit Sitz in einem Mitgliedstaat der Europäischen Union oder in einem Vertragsstaat des Abkommens über den Europäischen Wirtschaftsraum gestellt werden.  

Werden Unterlagen eingereicht, die nicht in deutscher Sprache abgefasst sind, so sind jeweils eine beglaubigte Kopie und eine beglaubigte deutsche Übersetzung vorzulegen. 

Antragsverfahren 

Der Antrag auf Erteilung einer Online-Glücksspiellizenz für Online-Poker, virtuelle Automatenspiele, Sport- und Pferdewetten oder Lotterien kann online oder per Post gestellt werden. Dazu sind unter anderem folgende Angaben bzw. Nachweise erforderlich: 

• Antragsteller (Name der natürlichen oder juristischen Person mit Anschrift) 
• Angabe aller vertretungsberechtigten Personen mit Anschrift, Name, Geburtsdatum, E-Mail-Adresse und Telefonnummer 
• Darstellung der Unternehmensstruktur 
• Benennung eines Empfangs- und Vertretungsbevollmächtigten im Inland, 
• Vollständiger Handelsregisterauszug 
• Strafregisterauszug (aller gesetzlich vertretungsberechtigten Personen) 
• Auszug aus dem Gewerbezentralregister 
• Gewerbeanmeldung im Inland 
• Bescheinigung, dass keine Steuerrückstände bestehen 
• Ausdruck aus dem Vollstreckungsportal der Länder, dass kein Eintrag im Schuldnerverzeichnis vorliegt 
• Nachweis über die für die Durchführung der Glücksspielveranstaltung erforderliche kaufmännische Sachkunde oder eine mindestens zweijährige Tätigkeit im Glücksspielbereich (Sachkundenachweis) 
• Nachweis über die Herkunft der zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel 

Hinzu kommen Darstellungen zum: 

• Sicherheitskonzept 
• Zahlungsabwicklungskonzept 
• IT-Sicherheitskonzept 
• Geldwäschekonzept 
• Sozialkonzept inkl. Jugendschutz und Spielsuchtprävention 
• Vertriebskonzept 
• Werbekonzept 

Compliance-Anforderungen.

Unternehmen, die eine deutsche Online-Glücksspiellizenz über die GGL beantragen möchten, müssen eine Reihe von Compliance-Anforderungen erfüllen. Diese Anforderungen dienen dem Verbraucherschutz und sollen sicherstellen, dass Glücksspiele fair und verantwortungsvoll betrieben werden. 

Nachfolgend sind einige der wichtigsten Anforderungen an deutsche Online-Glücksspiellizenzen aufgeführt: 

• Identitätsprüfung: Lizenznehmer müssen ein System zur Identitätsprüfung und der Altersüberprüfung aller Spieler einrichten. 
• Einzahlungslimits: Zusätzlich zu den gesetzlich vorgeschriebenen und kontrollierten monatlichen Einzahlungslimits müssen die Spieler selbst Einzahlungslimits festlegen können. 
• Spielpausen: Die Spieler müssen die Möglichkeit haben, für einen bestimmten Zeitraum eine Spielpause einzulegen. 
• Selbstausschluss: Der Spieler muss die Möglichkeit haben, sich selbst auf unbestimmte Zeit vom Glücksspiel auszuschließen. 
• Maßnahmen zum verantwortungsvollen Spiel: Die Lizenznehmer müssen Maßnahmen für einen verantwortungsvollen Umgang mit dem Glücksspiel ergreifen, z.B. Informationen über die Risiken des Glücksspiels bereitstellen und Spielsüchtigen Hilfe anbieten. 

• Maßnahmen zur Verhinderung von Geldwäsche: Betreiber müssen weitgehende Vorkehrungen treffen, um Geldwäsche zu verhindern und auffälliges Spielverhalten zu prüfen und an die Behörde zu melden.  
• Verhinderung des Glücksspiels von Minderjährigen: Die Betreiber müssen Maßnahmen zur Verhinderung des Glücksspiels von Minderjährigen ergreifen, z.B. den Zugang zu ihren Websites für Minderjährige sperren. 
• Finanzielle Sicherheit: Lizenznehmer müssen nachweisen, dass sie finanziell gesund und in der Lage sind, ihren Verpflichtungen gegenüber den Spielern nachzukommen. 
• Faires Spiel: Lizenznehmer müssen sicherstellen, dass ihre Spiele fair sind und alle Spieler die gleichen Gewinnchancen haben. 
• Datenschutz: Lizenznehmer müssen alle anwendbaren Datenschutzgesetze einhalten und Dokumentenbetrug verhindern.  

Die GGL nimmt die Einhaltung der Bestimmungen sehr ernst und wird allen Hinweisen auf Verstöße nachgehen. Lizenznehmern, die gegen die Anforderungen verstoßen, kann die Lizenz ausgesetzt oder entzogen werden. 

Finanzielle Verpflichtungen.

Die finanziellen Verpflichtungen und Gebühren, die mit der Erteilung einer deutschen Online-Glücksspiellizenz verbunden sind, variieren je nach Art der erteilten Lizenz. Die Antragsgebühr beträgt für eine Sportwettenlizenz 10.000 €, für eine Casino-Lizenz 20.000 € und für eine Lotterielizenz 5.000 €. 

Neben der Antragsgebühr hat der Lizenznehmer eine jährliche Lizenzgebühr zu entrichten. Die jährliche Lizenzgebühr wird als Prozentsatz der Bruttospielerträge (BSE) des Lizenznehmers berechnet. Der Prozentsatz variiert je nach Art der Lizenz, liegt aber in der Regel zwischen 5 % und 10 % der Bruttospieleinnahmen. 

Neben der Anmeldegebühr und der jährlichen Lizenzgebühr haben Betreiber eine Reihe weiterer finanzieller Verpflichtungen, wie: 

• Finanzielle Garantie, in der Regel zwischen 250.000 Euro und 1 Million Euro 
• Steuern (Glücksspielsteuer, Einkommenssteuer und Körperschaftssteuer) 
• Compliance-Kosten, wie die Umsetzung verantwortungsvoller Glücksspielmaßnahmen, die Verhinderung des Glücksspiels Minderjähriger und die Durchführung der Identitätsprüfung 

Zeitplan und Bearbeitung.

Die Bearbeitungsdauer eines Lizenzantrages bei der GGL hängt von verschiedenen Faktoren ab. Im Allgemeinen ist die GGL bestrebt, Lizenzanträge innerhalb von 3 bis 6 Monaten zu bearbeiten. In Einzelfällen kann die Bearbeitung jedoch länger dauern. 

Antragsteller sollten den Antrag vor Einreichung gründlich prüfen. Die GGL wird einen Antrag nur bearbeiten, wenn er vollständig und korrekt ist. Die Bearbeitung eines komplexen Lizenzantrags, z. B. eines Antrags für mehrere Lizenzen, kann bei der GGL länger dauern. 

Je früher der Betreiber mit dem Antragsverfahren beginnt, desto mehr Zeit hat er, alle erforderlichen Informationen zusammenzutragen und den Antrag sorgfältig vorzubereiten. 

Die GGL kann zusätzliche Informationen oder Unterlagen anfordern. Der Antragsteller sollte auf diese Anfragen umgehend reagieren. Die Einholung juristischen Rats kann ebenfalls helfen, den Antrag vollständig einzureichen und alle relevanten Anforderungen zu erfüllen. 

Herausforderungen und Fallstricke.

Die Beantragung einer deutschen Glücksspiellizenz kann mit verschiedenen Herausforderungen verbunden sein, die Antragsteller berücksichtigen sollten. 

Eine erste Hürde besteht darin, dass die Glücksspielbehörde der Länder (GGL) Anträge nur dann in die Bearbeitung aufnimmt, wenn sie vollständig und korrekt sind. Bei fehlenden oder fehlerhaften Angaben im Antrag fordert die GGL den Antragsteller zur Nachreichung auf. Dies kann die Bearbeitung des Antrags erheblich verzögern. 

Auch die Komplexität des Lizenzantrags kann die Bearbeitungsdauer beeinflussen. Anträge für mehrere Lizenzen benötigen in der Regel mehr Zeit. 

Die Arbeitsbelastung der GGL ist ein weiterer Faktor, der zu Verzögerungen führen kann. Da die GGL jedes Jahr eine beträchtliche Anzahl von Lizenzanträgen erhält, kann es zu Rückständen bei der Bearbeitung kommen. 

Die finanziellen Verpflichtungen und Gebühren, die mit der Erteilung und Aufrechterhaltung einer deutschen Online-Glücksspiellizenz verbunden sind, können erheblich sein. Anbieter sollten diese Kosten sorgfältig abwägen, bevor sie einen Antrag stellen. 

Neben den bereits genannten Herausforderungen müssen Antragsteller auch strenge Anforderungen der GGL erfüllen. Dazu gehören unter anderem die Umsetzung von Maßnahmen für ein verantwortungsvolles Spiel, eine von der Behörde genehmigte Identitätsprüfung zum digitalen Onboarding sowie die Verhinderung des Zugangs von Minderjährigen zu Glücksspielen. Selbstverständlich müssen alle geltenden Datenschutzgesetze strikt eingehalten werden. 

Vorteile einer GGL-Lizenz.

Der Besitz einer deutschen Glücksspiellizenz bietet eine Reihe von Vorteilen. Der deutsche Glücksspielmarkt ist einer der größten in Europa mit einem Bruttospielertrag von über 17,3 Milliarden Euro im Jahr 2022. Mit einer deutschen Glücksspiellizenz erhalten Anbieter Zugang zu diesem großen und wachsenden Markt. 

Darüber hinaus steht eine deutsche Glücksspiellizenz für faires und verantwortungsvolles Glücksspiel. Wer eine solche Lizenz besitzt, kann Kunden gewinnen und binden. Die mit der Lizenz verbundenen hohen Sicherheitsstandards können ein Gütesiegel darstellen.  

Darüber hinaus kann eine deutsche Glücksspiellizenz Lizenznehmern helfen, ihr Geschäft auf andere europäische Märkte auszuweiten. Viele andere europäische Länder haben in den letzten Jahren das Glücksspiel legalisiert und viele dieser Länder erkennen deutsche Glücksspiellizenzen an. Das bedeutet, dass Lizenznehmer mit einer deutschen Online-Glücksspiellizenz häufig auch in anderen europäischen Märkten tätig werden können, ohne eine separate Lizenz erwerben zu müssen. 

Insgesamt bietet die deutsche Glücksspiellizenz den Anbietern Zugang zu einem großen und lukrativen Markt, Reputation und Glaubwürdigkeit, Rechtssicherheit und Verbraucherschutz. 

Häufig gestellte Fragen zum Thema Online-Glücksspiellizenz in Deutschland.

Spiel, Satz und Sieg.  

Wie andere Branchen hat auch die Glücksspielbranche in den letzten Jahren einen starken digitalen Wandel erlebt. Die Einhaltung des Glücksspielstaatsvertrags, der 2021 in Kraft trat, ist für Betreiber in Deutschland unerlässlich.  

Effektive Verfahren zum Spielerschutz sowie KYC– und AML-Lösungen können Glücksspielanbietern dabei helfen, die Einhaltung der regulatorischen Anforderungen zu gewährleisten.   

Unsere hochgradig konfigurierbare Plattform für den Identitätsnachweis im Glücksspielmarkt ermöglicht es Betreibern, mit den sich ständig ändernden Vorschriften und neuen Betrugsmethoden Schritt zu halten und gleichzeitig ein sicheres und nahtloses Spielerlebnis zu gewährleisten. Mit unserer Plattform bieten wir speziell für den DACH-Markt automatisierte Identitäts- und Finanzrisikoprüfungen an, die Betreibern Einblicke in das Spielverhalten und die Finanzkraft eines Spielers geben, um alle Anforderungen des deutschen Rechts und ihrer Glücksspiellizenz zu erfüllen. 

Von

Jonathan Bluemel
Teamlead Content, SEO, Website bei IDnow
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