Em 1º de janeiro de 2025, o Brasil finalmente lançou seu mercado regulamentado de apostas e apostas online on-line. Aqui, explicamos tudo o que as operadoras precisam saber para expandir para o que talvez seja o mercado mais lucrativo do mundo.
Apesar da ausência de um ambiente regulatório, as apostas online sempre foram um grande negócio no Brasil. De fato, em 2022, o Brasil ainda conseguiu gerar mais de 20% de todo o tráfego global de apostas online on-line.
Não é exagero dizer que as apostas online são enormes no Brasil, com 86,43% dos fãs de esportes admitindo usar serviços de apostas on-line. Até agora, a falta de legislação e licenciamento para apostas online significava que outros países se beneficiavam do grande interesse do Brasil no mercado de iGaming. No passado, essa falta de regulamentação forçava muitos jogadores a usar plataformas de apostas estrangeiras ou plataformas de propriedade brasileira com sede no exterior. Em uma tentativa de capturar o que é visto como receita perdida (uma projeção de US$ 1,5 bilhão em 2023), as autoridades brasileiras finalmente introduziram novas regulamentações para trazer bilhões de volta à economia brasileira.
O ano de 2024 foi caracterizado pelo lançamento de portarias, detalhando as especificidades regulatórias, juntamente com um aviso de última hora para que todos os aspirantes a reguladores solicitassem uma licença ou enfrentassem as consequências. Leia tudo sobre isso em nosso blog, “Acabou o tempo: Aviso urgente emitido a todos os operadores de apostas online não licenciados no Brasil”.
Histórico da regulamentação Breve linha do tempo da regulamentação brasileira sobre apostas online.
Apostas online ocupam um lugar de longa data no coração da cultura brasileira. Até o início da década de 1940, apostas online, como o lançamento de dados, eram uma atividade popular até que o então presidente introduziu uma proibição geral. Acredita-se que isso tenha sido motivado pelas opiniões religiosa devotas dele e de sua esposa.
A proibição permaneceu em vigor até a década de 1970, quando as loterias estatais foram permitidas. Depois, em meados da década de 1980, as apostas em corridas de cavalos foram permitidas, seguidas em 1993 pela Lei Zico, que legalizou o bingo comercial e as máquinas caça-níqueis. No entanto, a Lei Pelé de 1998 revogou o bingo comercializado, deixando apenas os jogos não comerciais permitidos.
O único jogo que permaneceu legal no mercado de apostas online brasileiro foi o pôquer, (além das loterias autorizadas pelo estado) pois sempre foi considerado um jogo de habilidade e não de azar. Até hoje, o pôquer continua completamente desregulamentado, mas isso pode mudar com as próximas regulamentações.
As discussões sobre a regulamentação das apostas online brasileiras estão em andamento desde 2018, quando o Congresso autorizou o governo federal a regulamentar as apostas esportivas on-line. Foi estabelecido um prazo de quatro anos para que o governo implementasse um regime de licenciamento, que expirou em 2022. Decidiu-se então que o regime regulatório deveria passar pelo Parlamento como um projeto de lei, e não como uma medida emergencial do Ministério das Finanças.
Outras medidas para legalizar e manter uma regulamentação segura de apostas online no Brasil começaram em março de 2023, com a formação da Associação Brasileira de Defesa da Integridade do Esporte (ABRADIE). A ABRADIE é uma empresa sem fins lucrativos fundada e administrada por uma ampla gama de especialistas em legislação esportiva e de jogos de azar para oferecer um ambiente seguro e protegido para aqueles que participam de apostas on-line no Brasil. A missão da organização é garantir que a nova estrutura de licenciamento de jogos de azar no Brasil proteja todas as partes relevantes contra fraudes e outras práticas nefastas que podem se alastrar pelo setor.
Em julho de 2024, o processo regulatório do Brasil para apostas online, que incluía várias portarias detalhadas, foi finalmente concluído e publicado. Isso incluiu portarias detalhadas de AML e Jogo Responsável, que listaram os requisitos de KYC de ponta a ponta que as operadoras devem cumprir para garantir a proteção do jogador e evitar crimes financeiros.
As novas regras impõem requisitos rigorosos às operadoras locais e internacionais, incluindo limites financeiros e verificações rigorosas de antecedentes para garantir a transparência e evitar a lavagem de dinheiro. Uma estrutura de taxas obrigatórias para solicitações de licenças também foi estabelecida, garantindo que somente empresas financeiramente estáveis e bem regulamentadas pudessem entrar no mercado.
132 operadores solicitaram uma licença de jogo antes do prazo inicial de 1º de outubro de 2025 com vários deles sendo aprovados pela Secretaria de Prêmios e Apostas do Ministério da Fazenda. A partir de 1º de janeiro de 2025, eles puderam operar sob o novo domínio bet.br; outros domínios de apostas online, inclusive .com, serão bloqueados. No entanto, bloquear esses sites ilegais não será uma tarefa fácil, já que supostamente mais de 2.000 sites ilegais ainda estarão em operação no Brasil na virada de 2024. As operadoras podem solicitar licenças a qualquer momento.
Aqueles que continuarem a operar estarão sujeitos ao bloqueio de seus sites e a multas de até R$ 2 bilhões (US$ 354 milhões).
O caminho para a regulamentação brasileira de apostas online.
As regulamentações brasileiras de apostas online acrescentarão segurança e governança e também, é claro, permitirão a formação de novas empresas nacionais. De fato, um dos principais fatores que impulsionam a necessidade de licenciamento é econômico. Vale a pena observar que o aumento das apostas esportivas on-line no Brasil coincidiu com o declínio da economia brasileira, que deixou de ser a 7ª maior economia do mundo para ser a 13ª em pouco mais de uma década.
Ao introduzir permissões e licenças de apostas on-line no Brasil, as autoridades pretendem lucrar com o imenso potencial de receita tributária.
Espera-se que as apostas online no Brasil cresçam em torno de 20% até 2027. Essas projeções otimistas reforçam a importância e a necessidade de regulamentações e práticas de licenciamento de jogos de azar on-line no Brasil.
O caminho para a 10 regras mais importantes do novo regime de apostas online do Brasil.
- As operadoras estrangeiras agora estão impedidas de oferecer serviços e todas as operadoras devem estar sediadas no Brasil.
- As operadoras estão sujeitas a pagar 12% de imposto de renda, além dos impostos regulares, tanto federais quanto estaduais.
- Todas as operadoras de apostas online autorizadas devem usar o domínio .bet.br para se distinguirem das plataformas não autorizadas.
- Os cartões de crédito não são mais uma forma de pagamento válida. Somente cartões de débito ou Pix serão aceitos.
- As operadoras são obrigadas a atender a uma série de requisitos de integridade, responsabilidade e honestidade, conforme proposto pela ABRADIE e pelo IBJR.
- Os jogadores estão sujeitos a um imposto de 15% sobre os ganhos, o que representa uma redução significativa em relação ao imposto de 30% proposto inicialmente.
- Uma licença de jogo no Brasil custará R$ 30 milhões (US$ 6,1 milhões) e terá duração de cinco anos.
- As empresas que operarem sem uma licença poderão ter seus sites bloqueados e multas de até R$2 bilhões (US$354 milhões).
- As operadoras devem realizar uma rigorosa verificação de idade e identidade antes do registro para garantir que os jogadores tenham mais de 18 anos e não constem em nenhuma lista de restrições governamentais, PEPs e sanções.
- As operadoras são obrigadas a seguir regras rígidas de publicidade, incluindo não anunciar para menores de 18 anos ou usar modelos menores ou que pareçam menores de 18 anos em anúncios e materiais promocionais.
Licenças, conformidade e órgãos reguladores.
Não existe uma agência governamental específica responsável pela emissão de licenças de jogos de apostas no Brasil. Por exemplo, a Secretaria de Defesa da Co
As operadoras que desejam obter uma licença de jogo devem se inscrever na Secretaria de Prêmios e Apostas do Ministério da Fazenda. Um grande desafio na abertura do mercado brasileiro para o jogo legalizado é garantir que os níveis corretos de conformidade e proteção estejam em vigor. Dessa forma, as operadoras deverão aderir aos padrões de proteção ao consumidor para proteger os dados pessoais dos usuários, manter as medidas de AML e promover o jogo responsável.
Para ajudar a lidar com os possíveis danos e vícios relacionados ao jogo, foi formado um grupo de trabalho para desenvolver um plano de ação, composto por representantes dos Ministérios da Fazenda, Saúde, Esportes e da Secretaria de Comunicação Social.
“O foco é desenvolver estratégias para prevenir, mitigar danos e oferecer apoio a indivíduos e comunidades afetados por práticas compulsivas de apostas online ou em situações vulneráveis, considerando o contexto das apostas de odds fixas”, disse o grupo em um comunicado à imprensa.
A chave para estabelecer uma conformidade regulatória satisfatória para o jogo brasileiro será garantir que medidas rigorosas contra fraude e lavagem de dinheiro estejam em vigor. Uma parte vital disso será o estabelecimento de verificações rigorosas e bem monitoradas para proteção contra fraudes e comprovação de identidade.
Desafios e controvérsias.
Alterar as leis de apostas online de um país e introduzir novas regulamentações para um setor que já movimenta bilhões de dólares é algo que, compreensivelmente, não está isento de desafios e controvérsias.
Uma das principais preocupações é o impacto social da introdução de uma estrutura de licenciamento de apostas online regulamentada no Brasil. A segurança dos jogadores, talvez aqueles que estejam apostando pela primeira vez, deve ser primordial para as autoridades brasileiras. Embora a legalização das apostas online tenha aberto o setor para um número maior de operadores e clientes, ela também resultou em um risco maior de fraude, manipulação de resultados e outras atividades fraudulentas que poderiam causar danos irreparáveis. Garantir que seja dada a devida atenção à criação e à aplicação de regras de segurança e medidas de jogo responsável deve estar em primeiro lugar nos planos das operadoras.
O impulso econômico criado pela legislação de apostas online no Brasil é compreensivelmente atraente para operadores novos e antigos. Entretanto, na corrida para obter uma licença, é importante encontrar um equilíbrio entre maximizar a lucratividade e garantir a segurança de todas as partes.
Ronaldo Kos, LATAM Gaming, IDnow
Itens não negociáveis ao escolher um provedor de verificação de identidade.
É de extrema importância escolher um provedor de verificação de identidade que possa atender aos requisitos de KYC do mercado brasileiro e que seja capaz de realizar o seguinte:
- Processar uma ampla gama de diferentes documentos de identidade brasileiros.
- Reunir informações do cliente, como nome completo, data de nascimento e documentos de identificação válidos.
- Verificar os números de CPF dos cidadãos e garantir que eles não constem em nenhuma das várias listas de restrição exigidas pelo governo.
- Realizar a verificação biométrica facial obrigatória para o registro, com a exigência de reverificações faciais regulares.
- Verificar a capacidade financeira do jogador
As operadoras também devem monitorar as transações em busca de atividades suspeitas para evitar lavagem de dinheiro, fraude e apostas online com menores de idade. O objetivo dessas medidas de KYC é aumentar a proteção do consumidor, promover o jogo responsável e garantir a conformidade com os esforços mais amplos do Brasil para criar um ambiente de jogo transparente e seguro. O não cumprimento dessas exigências pode resultar em penalidades severas, inclusive a perda da licença do operador.
Avanços tecnológicos e legislação futura.
A introdução de uma estrutura de licenciamento de apostas online no Brasil permitiu que os apostas online fossem legalizados pela primeira vez desde a década de 1940, abrindo um mundo de possibilidades para os operadores de jogos, novos ou existentes no Brasil.
A criação de um ambiente regulamentado seguro e protegido para o mercado brasileiro de apostas online não foi uma tarefa fácil e, provavelmente, continuará a ser realizada por muitos anos.
Rigorosos processos de verificação de identidade e medidas de proteção contra fraudes serão fundamentais para garantir que o admirável mundo novo e regulamentado das apostas esportivas online prospere em 2025 e nos anos seguintes. Com os serviços de verificação de identidade da IDnow prontos para o Brasil, você pode ter certeza de que nossa plataforma altamente configurável funciona em várias regulamentações, setores e casos de uso. Nossos recursos avançados de comprovação de identidade, como autenticação de documentos, biometria facial e liveness, validação do CPF e verificações de combate à lavagem de dinheiro (AML), garantem que as operadoras de jogos de azar brasileiras possam oferecer uma experiência de jogo mais segura e protegida.
Leia mais sobre nossos serviços de verificação de identidade para o Brasil.
By
Jody Houton
Senior Content Manager at IDnow
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Que tipos de atividades de apostas online são permitidos pela estrutura de licenciamento brasileira?
Historicamente, as únicas formas de apostas online permitidas eram as estatais, como loterias e corridas de cavalos. No entanto, a partir de 1º de janeiro de 2025, as apostas esportivas online poderão ser oferecidas por aqueles que receberam as licenças emitidas pelo estado.
Como funciona o sistema de tributação do Brasil para operadores de apostas online?
O sistema de tributação brasileiro para operadoras de apostas online funciona taxando as operadoras em 12% de seu GGR. Essa tributação será distribuída entre vários fundos governamentais, principalmente o orçamento da Previdência Social, com uma parte adicional sendo apropriada para ajudar a rastrear e evitar fraudes e outras atividades ilegais dentro do espaço recém-regulamentado.
Quais medidas de jogo responsável estão em vigor para combater o vício em apostas online no Brasil?
De acordo com os projetos finais de regulamentação de apostas online, todas as operadoras de apostas online ou de iGaming no Brasil devem chamar a atenção para os perigos do vício em apostas online.
As entidades estrangeiras são elegíveis para solicitar licenças de apostas online no Brasil?
As entidades estrangeiras podem se candidatar a licenças de apostas online no Brasil, desde que a empresa candidata tenha pelo menos 20% de seu capital social detido por um acionista brasileiro (pessoa física ou jurídica).
O Brasil permite apostas online?
Por mais de sete décadas, o Brasil manteve uma proibição estrita da grande maioria das apostas online. Desde o decreto de 1941 que proibiu as apostas online, o país permite apenas duas formas legais de jogos de azar: loterias controladas pelo estado e apostas em eventos de corrida de cavalos. Após a Lei lançada no fim de 2023 e a regulamentação que a seguiu, apostas online agora são legais no país.
Qual é a idade legal para jogar no Brasil?
O Código Civil Brasileiro classifica as apostas como acordos contratuais, permitindo, portanto, que apenas indivíduos com 18 anos ou mais se envolvam em atividades legais de apostas online.
